陕西省榆林市属黄河流域，全市水资源总量不足、时空分布不均、开发利用难度大，属重度缺水地区。榆林市地下水超采区面积为207平方公里，涉及榆林市靖边县东坑镇、宁条梁镇、新桥农场,18个村，12966户80592人。针对全市地下水超载严重实际情况，榆林市坚持“统筹规划、节水优先、高效利用、系统治理”的总原则，把地下水节约、保护、利用、管理作为全市水资源管理重要组成部分，综合施策、系统治理，强力推动超采区治理，有效遏制地下水水位下降趋势，全力改善地下水环境。2021年，榆林市..季度超采区地下水水位同比下降0.86米，第二季度同比上升2.12米，取得了显著的治理成效。

建章立制 重拳发力

《地下水管理条例》自2021年12月1日正式施行后，榆林市及时组织人员对《榆林市水资源管理办法》进行了修订，增补了新的地下水管理内容，并正式印发推行；编制了《榆林市地下水资源保护与利用规划》，明确细化地下水超采区治理工作任务；开展了榆林市水资源综合利用刚性约束专项研究，分区域、分行业对全市水资源管控指标进行再次细化分配，将用水总量和万元国内生产总值用水量作为考核县市区重要指标。靖边、定边两县分别编制了地下水超载治理方案，深入分析问题原因，明确治理责任，分年度确定治理目标，提出有针对性的工作举措。

榆林市将地下水超采区治理工作纳入全市“铁腕治污”污染防治攻坚战，市县两级分别成立“地下水超采区治理领导小组”，市县两级水利部门分别成立“地下水超采区治理专项工作组”，负责技术指导和工作督导。靖边县成立了7个工作专班，统筹发改、水利、农业、电力、财政等部门综合施策。横山、靖边、绥德3个县区均成立了水行政执法专项机构，为地下水监管和地下水超采区治理提供了有力保障。

严格监管 铁腕整治

榆林市靖边县位于风沙草滩区，超采区面积占比小，人口多，农业产业发达，特别是高耗水的蔬菜产业发达，导致单位面积地下水开采强度非常高。为此，榆林市加强地下水取水许可管理，严禁超采区新增地下水开采，对用水总量已经达到或超过区域控制指标的，暂停新增取水许可；坚定不移地采取“以电折水、控电限水”等9项措施推进超采区治理，倒逼农民自行调整产业结构；严格查处违规取水行为，全面清理辖区内违规取水，不断提升地下水监测计量率，2021年，靖边县地下水超采区内安装计量设施1300余块；加大水行政执法力度，封停灌溉机井515眼，制止违法凿井12起。

榆林市还根据超采区内现状，实施节水技术改造、种植结构调整。2021年，榆林市超采区内完成高效节水改造5万亩，调整种植结构6.9万亩；2022年，确定再完成高效节水改造5万亩，调整种植业结构2.5万亩。“十四五”期间，榆林市规划实施高效旱作农业300万亩，在超采区范围内逐步增加旱作农业占比。

构建水网 盘活水源

地下水超采的问题表面看是在地下，追其根源是在地表。针对全市水资源总量不足、时空分布不均等实际情况，榆林市初步构建了以东线马镇引黄、西线盐环定扬黄提升改建工程和“陕甘宁革命老区供水工程”、南线清涧延川支线引水工程和古贤水库引水工程、绥米子三县供水等重大水源工程为骨干，以王圪堵水库为枢纽，以各类中小水库为支撑，以其他小型水源工程、应急水源工程、农村饮水安全工程、矿井疏干水为补充的相互通连、互相补充、统一管理、统一调配的“榆林水网”，从根本上缓解地下水超采压力。

2021年，榆林市东线引黄工程项目建设全面铺开，年度完成投资12亿元。绥米子三县供水工程132公里管道全线贯通，净水厂及输水管线设备调试全部完成，106项水质检测指标全部合格达标，实现供水到户。