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深入推动黄河流域生态保护和高质量发展系列社论之三:全方位贯彻“四水四定”原则

所属分类:行业新闻    发布时间: 2021-11-03    作者:admin
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在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上,习近平总书记强调要全方位贯彻“四水四定”原则,走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。我们要从实现中华民族伟大复兴和永续发展的战略高度,着眼长远、统揽全局,深入学习、全面贯彻,坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,坚决落实水资源.大刚性约束作用,以水资源的集约节约安全利用支撑黄河流域经济社会的高质量发展。

水是生命之源、生产之要、生态之基,是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素,水的承载空间决定了经济社会的发展空间,而水资源短缺一直是黄河流域.大的矛盾。黄河水资源总量仅是长江的7%,却承担了全国12%的人口、17%的耕地、50多个大中城市的供水任务;水资源利用较为粗放,水资源开发利用率高达80%,远超40%的生态警戒线。在近年沿黄地区坚持实行水资源消耗总量和强度双控的努力下,黄河流域用水增长过快的局面得到有效控制。但随着经济社会持续发展,黄河流域生态环境依然脆弱,沿黄地区用水需求仍将呈刚性增长,水资源保障形势依然十分严峻。全方位贯彻“四水四定”原则,明确水资源约束新定位,落实水资源管控新要求,这是遵循自然规律和客观规律、促进黄河流域人口经济与资源环境相均衡做出的科学判断,是生态文明建设的应有之义,是经济社会高质量可持续发展的必由之路。

全方位贯彻“四水四定”原则,总的来说,就是要统筹考虑水资源、水生态、水环境条件与区域经济社会发展优势条件,根据水资源水环境承载能力,合理规划城市经济社会发展结构、人口规模、土地利用和产业发展布局,走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。进一步说,就是要切实把水资源作为.大刚性约束,在规划编制、政策制定、生产力布局中坚持节水优先,加快开展黄河流域水资源承载力综合评估,严守水资源开发利用上限。就是要精打细算用好水资源,深度实施农业节水增效、工业节水减排、城乡生活节水,广泛开展节水宣传教育,推动用水方式由粗放低效向节约集约的根本转变;要从严从细管好水资源,科学配置全流域水资源,实行水资源消耗总量和强度双控,建立覆盖全流域的取用水总量控制体系,健全用水强度控制指标体系,坚决抑制不合理用水需求,打好深度节水控水攻坚战,用强有力的约束提高发展质量效益。就是要从供需两端入手,创新水权交易措施,加快构建水权交易机制;用好财税杠杆,完善财税引导和激励政策,建立生态产品价值实现机制;发挥水价机制作用,倒逼提升节水效果,分级分类制定差别化农业水价,促进农业用水压减,提高工业用水超定额水价,倒逼高耗水项目和产业有序退出,在“两手发力”上取得新突破。

全方位贯彻“四水四定”原则,是保护黄河母亲河的“长远大计”,是推动高质量发展的“关键一招”。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,按照水利部党组的工作安排,以更大的力度、更实的举措,积极推进落地见效,促进黄河流域经济社会发展方式绿色转型,为满足沿黄群众的美好生活需要提供水资源支撑,为黄河永远造福中华民族提供强有力的水安全保障。

来源:中国水利报 2021年11月2日